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山東省實(shí)施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法
作者: 時(shí)間:2014-03-05

第一條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
  第二條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定大氣污染防治規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保證本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    第三條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
    新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。
    第四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門,制定全省主要大氣污染物排放總量控制計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn).市和縣(市、區(qū))人民 政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府核定的本行政區(qū)的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo),制定本行政區(qū)的主要大氣污染物排放總量控制實(shí)施方案。
    第五條 向大氣排放污染物的單位,必須按照國家、省的有關(guān)規(guī)定,向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的 種類、數(shù)量、濃度,以及燃燒設(shè)備燃用煤炭、燃料重油含硫份和灰份的情況,并提供防治大氣污染方面的技術(shù)資料。
    第六條 市和縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實(shí)施方案,審核排污單位的主要大氣污染物排放總量,報(bào)本級人民政府核定,由本級人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。
    排污單位必須按照核定的排污總量和核發(fā)的許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。
    第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書時(shí),應(yīng)當(dāng)將主要大氣污染物排放量控制在該建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級行政區(qū)域的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)內(nèi)。
    在排污總量控制指標(biāo)已滿的縣級行政區(qū)需要建設(shè)的項(xiàng)目,必須由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織削減已有污染源排污總量,報(bào)設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后,方可按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序報(bào)批。
    第八條 大氣污染防治設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到大氣污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收申請之日起三十日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
    建設(shè)單位自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi),向?qū)徟擁?xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請大氣污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或使用。
  第九條 超過國家、省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要大氣污染物排放總量超過控制指標(biāo)的,必須限期治理。 
    飲食服務(wù)業(yè)爐灶、茶水爐、非生產(chǎn)性鍋爐的限期治理,由所在地縣級以上人民政府或者由其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。其他排放大氣污染物單位的限期治理,由縣級以上人民政府按照管理權(quán)限決定。
    第十條 被責(zé)令限期治理的單位,必須向作出限期治理決定的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交治理計(jì)劃,定期報(bào)告治理進(jìn)度,按期完成治理任務(wù)。
    環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。
    第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。
    重點(diǎn)大氣污染單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測裝置。
    第十二條生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用有毒有害氣體的,必須采取防范措施,防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。
    第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量狀況規(guī)定燃用煤炭和燃料重油的含硫量并公布實(shí)施。
    城市集中配煤場和型煤廠應(yīng)當(dāng)采取防塵措施。配煤場、型煤廠配制或加工的煤炭、型煤,其硫份、灰份及固硫率必須符合當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾囊?guī)定。
    第十四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施,改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
    在設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi),不得新建總?cè)萘浚保皣崳瘯r(shí)(7兆瓦)以下民用燃煤鍋爐,在縣(市)建成區(qū)內(nèi)不得新建總?cè)萘浚秶崳瘯r(shí)(4.2兆瓦)以下的民用燃煤鍋 爐。已建成的,由城市人民政府責(zé)令其限期改用清潔能源。新建燃煤鍋爐,必須建設(shè)配套的除塵、脫硫裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。
    第十五條 大中城市和大氣污染防治任務(wù)較重的縣級城市人民政府,可以在城市市區(qū)劃定禁止直接燃用煤炭等高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人必須按照城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃,在規(guī)定的期限內(nèi)停止直接燃用煤炭等高污染燃料,改用其他清潔能源。
    第十六條 禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)和車用燃料。
    機(jī)動(dòng)車所有人必須保證機(jī)動(dòng)車排放污染物達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在用機(jī)動(dòng)車污染物排放超過國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛。
    在用機(jī)動(dòng)車必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)廢更新。
    第十七條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車年檢單位,按照規(guī)范對機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行年度檢測。排氣污染定期檢測應(yīng)當(dāng)與安全定期檢測同步進(jìn)行。機(jī)動(dòng)車年檢單位,應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測數(shù)據(jù)分別報(bào)送所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
    經(jīng)檢測機(jī)動(dòng)車排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,機(jī)動(dòng)車年檢單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安交通管理部門責(zé)令其停止使用。
    第十八條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其委托的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位進(jìn)行監(jiān)督,保證機(jī)動(dòng)車排氣污染年度檢測的質(zhì)量。
    縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測,對排放不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令限期治理。
    第十九條 排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車維修單位維修,經(jīng)維修的機(jī)動(dòng)車所排放的污染物必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)維修仍達(dá)不到國家和省規(guī)定的在用機(jī)動(dòng)車排放污染物標(biāo)準(zhǔn)的,按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。
    第二十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,合理控制出租車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車等機(jī)動(dòng)車數(shù)量,科學(xué)安排出租車的?、調(diào)度以及運(yùn)營方式,大力發(fā)展使用清潔能源的公共交通工具,減少機(jī)動(dòng)車污染排放。
    第二十一條 禁止土法煉制砷、汞、鉛、硫磺、焦炭、石油、有色金屬等產(chǎn)品;不得新建水泥(特種水泥除外)、火電、鋼鐵、煉油、玻璃等小型項(xiàng)目。已建成的,由縣級人民政府或者其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令關(guān)閉。
    干線公路兩側(cè)二公里可視范圍內(nèi)和城市市區(qū)內(nèi)不得從事燒窯、碎石等污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
    第二十二條 燃煤電廠、水泥廠必須建設(shè)配套的除塵、脫硫裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),限制新建、擴(kuò)建燃煤電廠和水泥廠。
    第二十三條 在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和居民、村民居住區(qū)內(nèi)及其周圍不得從事經(jīng)營性的露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動(dòng)車磨擦片以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。    
    第二十四條 城市的飲食服務(wù)業(yè)爐灶、茶水爐、食堂大灶由城市人民政府限期改用清潔能源。
    飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所的選址應(yīng)當(dāng)合理,其排放的油煙、煙塵不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),F(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所污染擾民的,應(yīng)當(dāng)限期治理或者停業(yè)。
    禁止在城市市區(qū)內(nèi)露天燒烤食品。
    第二十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)無規(guī)則排放廢氣和粉塵的,應(yīng)當(dāng)采取封閉措施收集和處理污染物。
    第二十六條 排放粉塵、粉煤灰、煤矸石的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止揚(yáng)塵污染和煤矸石自燃污染。
    第二十七條 在城市建成區(qū)內(nèi)建設(shè)施工的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、合理限定工期,并遵守下列規(guī)定:
    (一)施工工地周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度1.8米以上的圍擋,不得高空拋撒建筑垃圾。對土堆、散料應(yīng)當(dāng)采取遮蓋或者灑水措施;
    (二)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清,裝卸車不得凌空拋撒,車輛不得沾帶泥土駛出施工工地;
    (三)混凝土澆注量在一百立方米以上的施工工地,應(yīng)當(dāng)使用預(yù)攪拌混凝土。采用現(xiàn)場攪拌的,必須采取防止揚(yáng)塵污染措施;
    (四)拆遷造成揚(yáng)塵的,應(yīng)當(dāng)隨拆隨灑水;  (五)在道路上施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式作業(yè)。施工棄土、廢料必須及時(shí)清運(yùn)。堆放施工棄土、散料的,應(yīng)當(dāng)采取灑水或者遮蓋等措施防止揚(yáng)塵污染。
    第二十八條 運(yùn)輸散裝貨物的機(jī)動(dòng)車必須采取措施,防止運(yùn)輸過程中因揚(yáng)散、泄漏產(chǎn)生的污染,并逐步實(shí)現(xiàn)散裝貨物箱式運(yùn)輸。
    第二十九條 城市道路、廣場等公共場所的清掃,應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期;主要道路應(yīng)當(dāng)使用機(jī)械清掃;除低溫結(jié)冰及雨雪天氣外,應(yīng)當(dāng)定期灑水,防止揚(yáng)塵污染。
    第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣秸稈還田、青貯、氨化、氣化、沼氣發(fā)酵等新技術(shù),開展秸稈綜合利用。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線及其兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
    第三十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏浚河道、下水道,合理布設(shè)沖水公廁并加強(qiáng)管理,防止惡臭污染。
    城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)堆放,有關(guān)單位必須及時(shí)清運(yùn)并進(jìn)行無害化處理。
    第三十二條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、制革、橡膠、骨膠煉制、骨粉、魚粉、生物發(fā)酵、飼料等向大氣排放惡臭氣體的加工、生產(chǎn)活動(dòng),必須遠(yuǎn)離居民居住區(qū),并采取措施,防治惡臭氣體對附近居民生活環(huán)境造成污染。
    第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹種草、城鄉(xiāng)綠化工作,因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
    城市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠化責(zé)任制,優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu),提高人均占有綠地面積,減少市區(qū)裸露地面。
    第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)技術(shù)的研究,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。
    第三十五條 對保護(hù)和改善大氣環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    第三十六條 違反本辦法第五條、第二十六條規(guī)定的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié),責(zé)令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處以五萬元以下罰款。
    第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定的,由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條、第二十八條的有關(guān)規(guī)定處理。
    第三十八條 違反本辦法第十五條或者第二十四條第一款規(guī)定的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。
    第三十九條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的,由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得。對無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)沒收銷毀,可以并處違法所得一倍以下的罰款;對不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料予以沒收。
    第四十條 違反本辦法第二十一條、第二十三條、第二十四條第三款、第二十五條、第二十八條、第三十二條規(guī)定的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督 管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五百元以上五萬元以下罰款。  第四十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三千元以上二萬元以下罰款;對逾期仍未 達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定的,可以責(zé)令其停工整頓。
    第四十二條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定的,由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二百元以下罰款。
    第四十三條 行政主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門主管人員以及環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守或者非法干預(yù)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第四十四條 本辦法自2001年6月1日起施行。