碧水行動(dòng)計(jì)劃

第一章    總論

為貫徹落實(shí)淮河流域水污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，改善南四湖、東平湖及小清河（以下簡(jiǎn)稱“兩湖一河”）流域水環(huán)境質(zhì)量，確保南水北調(diào)東線工程調(diào)水水質(zhì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，省政府決定實(shí)施”兩湖一河”碧水行動(dòng)。

一、目的意義

多年來，“兩湖一河”流域各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于水污染防治的重要決策，克服困難，團(tuán)結(jié)治污，在全社會(huì)的共同努力下，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過程中，污染防治工作取得了重要進(jìn)展。2003年，水環(huán)境質(zhì)量較2000年有較明顯改善。

“兩湖一河”流域污染治理雖然取得了一定成效，但大部分?jǐn)嗝嫒晕催_(dá)到《淮河流域水污染防治”十五”計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《”十五”計(jì)劃》）、《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《南水北調(diào)規(guī)劃》）和《小清河流域污染綜合治理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《小清河規(guī)劃》）中確定的水質(zhì)目標(biāo)，《”十五”計(jì)劃》、《南水北調(diào)規(guī)劃》和《小清河規(guī)劃》所列項(xiàng)目大部分尚未建成投運(yùn)。

為確保完成《山東省淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書（2005-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)責(zé)任書》）規(guī)定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)東線工程山東段和小清河流域的水質(zhì)目標(biāo)，有必要針對(duì)影響《”十五”計(jì)劃》、《南水北調(diào)規(guī)劃》和《小清河規(guī)劃》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的制約因素，進(jìn)一步樹立科學(xué)的治污思路，提出切實(shí)可行的解決辦法，建立職責(zé)明確、合力治污的管理體制和流域水環(huán)境管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)筑、完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投融資體系，提高環(huán)境政策手段的綜合效率，推進(jìn)水污染防治工作的順利實(shí)施。

二、編制依據(jù)

1、《淮河流域水污染防治”十五”計(jì)劃》；

2、《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知》；

3、《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》；

4、《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃實(shí)施意見》；

5、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的決定》；

6、《南四湖流域水污染防治條例》；

7、《沂沭河流域水污染防治辦法》；

8、《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》；

9、《山東省環(huán)境保護(hù)”十五”計(jì)劃》；

10、《山東省南水北調(diào)東線工程治污工作目標(biāo)責(zé)任書》；

11、《山東省淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書（2005-2010年）》；

12、《山東省轄淮河流域水污染防治”十五”實(shí)施計(jì)劃》；

13、《南水北調(diào)東線工程山東段水污染防治總體規(guī)劃》；

14、《小清河流域污染綜合治理規(guī)劃》。

三、指導(dǎo)思想及編制原則

(一)指導(dǎo)思想

以”三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知》和《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃實(shí)施意見》要求，結(jié)合《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《南水北調(diào)東線工程山東段水污染防治總體規(guī)劃》、《山東省轄淮河流域水污染防治”十五”實(shí)施計(jì)劃》和《小清河流域污染綜合治理規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，以南四湖、東平湖和小清河干流為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)省轄淮河流域、南水北調(diào)東線山東段匯水區(qū)及小清河流域的污染治理工作，從每一條河流入手，按照目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資、責(zé)任五位一體的控制思路，實(shí)施水污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)并舉策略，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，群眾監(jiān)督機(jī)制和宏觀管理機(jī)制的作用，全面推進(jìn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔生產(chǎn)、污染治理、污水資源化、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在2010年以前，基本解決南四湖、東平湖流域的水環(huán)境污染問題。再用兩年多的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)小清河流域生態(tài)環(huán)境的明顯改善。