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機(jī)械工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)技術(shù)物化的基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體，是國防建設(shè)的基礎(chǔ)工業(yè)，也是為提高人民生活質(zhì)量提供消費(fèi)類機(jī)電產(chǎn)品的行業(yè)。機(jī)械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，需求彈性大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)促進(jìn)作用強(qiáng)，對(duì)國家積累和社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。大力振興機(jī)械裝備制造業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、提高國際競爭力、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
裝備制造業(yè)的發(fā)展得到黨和國家的高度重視，我國“十五”計(jì)劃綱要明確提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，2005年底，國務(wù)院通過了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，是指導(dǎo)我國裝備制造業(yè)發(fā)展的法規(guī)性、綱領(lǐng)性文件。山東省委、省政府按照黨的十六大的戰(zhàn)略決策，結(jié)合我省實(shí)際，做出了建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的部署，為了全面推進(jìn)我省制造業(yè)建設(shè)，結(jié)合山東省有關(guān)工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃意見，特制訂山東省機(jī)械行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
一、“十五”期間我省機(jī)械工業(yè)發(fā)展回顧
山東省機(jī)械工業(yè)已有半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷史,經(jīng)過多年的建設(shè),形成了實(shí)力雄厚、門類齊全的制造體系，已成為全省工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國機(jī)械行業(yè)中位居前列。龍頭產(chǎn)品及優(yōu)勢行業(yè)已具備較大規(guī)模，汽車制造、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床工具、工程機(jī)械、建筑及環(huán)保機(jī)械已形成比較優(yōu)勢,各類專用機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十五”期間,是我國機(jī)械工業(yè)歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，機(jī)械工業(yè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階,作為全國機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢骨干省份,山東省機(jī)械工業(yè)在“十五”期間也取得了長足的發(fā)展，五年來全省機(jī)械工業(yè)增加值以年均25%以上的速度遞增，高于山東GDP的增長速度，也超過全國機(jī)械裝備制造業(yè)的年均增速。
（一）“十五”規(guī)劃目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)
工業(yè)增加值：2005年完成1403億元，比2000年增加916億元，增長188%；比“十五”計(jì)劃指標(biāo)600億元增長134%；
產(chǎn)品銷售收入：2005年完成4833億元，比2000年增加3108億元，增長180%；
實(shí)現(xiàn)利稅：2005完成460.5億元，比2000年增加320億元，增長228%；比“十五”計(jì)劃指標(biāo)246億元增長87%；
產(chǎn)品出口：2005年實(shí)現(xiàn)出口總額55.3億美元，比2000年增加33億美元，增長149%；比“十五”計(jì)劃指標(biāo)32億美元增長73%；
資產(chǎn)總額：2005年行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3121億元，比2000年增加1307億元，增長72%。
（二）在全國全省的優(yōu)勢地位進(jìn)一步加強(qiáng)
“十五”期間，我省機(jī)械工業(yè)以超常規(guī)的發(fā)展速度,保持和加強(qiáng)了在全國同行業(yè)的優(yōu)勢骨干地位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次前移。
全省機(jī)械行業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入，2000年居全國同行業(yè)第5位，目前全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入已升至全國第3位，前移2位；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、稅金等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)由2000年的第7位升至第4位，前移3位。
我省機(jī)械行業(yè)通過“十五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場的能力進(jìn)一步提高，市場急需的產(chǎn)品發(fā)展提速,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理。市場需求較好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)品已突破發(fā)展瓶頸，進(jìn)入快速增長時(shí)期。汽車和電工電器成為帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)；農(nóng)機(jī)行業(yè) “九五”期間落后于江蘇居全國第二位,近幾年已躍居全國第一位,工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品門類齊全，產(chǎn)能及市場占有率居全國第二位；金切機(jī)床居全國第二位，大型鍛壓設(shè)備及大重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)能及市場占有率穩(wěn)居全國首位。
在各個(gè)小行業(yè)都形成了一批市場占有率高、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)品，全省20余種產(chǎn)品產(chǎn)銷量在全國同行業(yè)居前三位。如：低速貨車產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60%，三輪汽車產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%以上；重型汽車、輕型卡車、大型鍛壓設(shè)備、推土機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械等的產(chǎn)能及市場占有率均居全國首位。重型汽車產(chǎn)能達(dá)到15萬輛，低速汽車產(chǎn)能150萬輛，大中型拖拉機(jī)產(chǎn)能5萬臺(tái)，小型拖拉機(jī)（含手扶）60萬臺(tái)，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)能4500萬千瓦；活塞、曲軸等配件產(chǎn)品產(chǎn)能及技術(shù)水平也穩(wěn)居全國同行業(yè)第一；全省中國名牌、山東名牌、馳名商標(biāo)的數(shù)量分別達(dá)到11個(gè)、178個(gè)和4個(gè)。
機(jī)械工業(yè)在全省工業(yè)中所占比重進(jìn)一步提高，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重為20%左右，已成為全省工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),并被省政府列為全省重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)。
（三）技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到新的水平
自上世紀(jì)80年代起，我省機(jī)械行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)普遍進(jìn)行了較大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)或技術(shù)合作，重型汽車、轎車、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、制冷設(shè)備、印刷機(jī)等主機(jī)產(chǎn)品基本上采用了引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)或先進(jìn)產(chǎn)品，通過多年的消化吸收，行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品開發(fā)水平明顯提高，縮短了與世界先進(jìn)水平的差距，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力大大增強(qiáng)。
在部分代表行業(yè)核心技術(shù)能力和市場競爭力的重要產(chǎn)品領(lǐng)域，我省擁有國內(nèi)唯一的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品達(dá)到當(dāng)代國際先進(jìn)技術(shù)水平，為我國機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，形成了重要的技術(shù)優(yōu)勢。
中國重汽根據(jù)市場及用戶不斷提高的需求和愿望，在全面繼承斯太爾重型汽車優(yōu)勢、吸收國際著名重卡優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自主開發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的斯太爾王系列重型汽車，該車多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到世界一流水平，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投放市場、產(chǎn)銷量突破萬輛大關(guān)，出口量占到全部整車出口的50%以上。
濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司在國內(nèi)外高端市場上，在與10多家世界頂級(jí)壓力機(jī)制造商的競爭中奪魁，向世界級(jí)沖壓商——美國德納公司出口具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的5000噸重型多工位壓力機(jī)、1000噸重型落料壓力機(jī)，再創(chuàng)中國數(shù)控鍛壓設(shè)備出口新紀(jì)錄，兩年內(nèi)連續(xù)3次贏得世界一級(jí)沖壓商的重復(fù)訂單，標(biāo)志著我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重型鍛壓產(chǎn)品成功地進(jìn)入了世界高端市場。
濰柴動(dòng)力研發(fā)成功的我國第一臺(tái)
我省叢林集團(tuán)根據(jù)生產(chǎn)急需，經(jīng)過對(duì)國外同類裝備的采購咨詢，毅然決定投資3億元，以市場運(yùn)作方式，與西安重型機(jī)械研究所、上海重型機(jī)器廠等聯(lián)手，研制成功了目前世界上最大的萬噸油壓雙動(dòng)鋁擠壓機(jī)，并正式通過國家級(jí)的技術(shù)鑒定，順利投入生產(chǎn)。這項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研項(xiàng)目，被譽(yù)為上個(gè)世紀(jì)六十年代萬噸水壓機(jī)研制成功后，國產(chǎn)重大技術(shù)裝備和特種材料的又一次重大創(chuàng)新和突破，榮獲了全國機(jī)械行業(yè)唯一的國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
山推股份吸收世界先進(jìn)技術(shù)，自主研發(fā)成功國內(nèi)最大功率的推土機(jī)，該機(jī)配備了山推自主設(shè)計(jì)的具有國際先進(jìn)水平的電控變速箱、駕駛室、燃油自動(dòng)加注系統(tǒng)等裝備，將國內(nèi)大功率推土機(jī)的開發(fā)推向一個(gè)新的高度；
煙臺(tái)冰輪的新型高效螺桿壓縮機(jī)是國內(nèi)唯一擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全新設(shè)計(jì)開發(fā)的產(chǎn)品，經(jīng)國家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)檢測，制冷效率等主要指標(biāo)高于國際同類高端產(chǎn)品，它的成功開發(fā)標(biāo)志著我國成為世界上第六個(gè)具有自主開發(fā)螺桿壓縮機(jī)能力的國家。
（四）企業(yè)裝備水平大大提高
“十五”期間，我省機(jī)械行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造及技術(shù)引進(jìn)，全行業(yè)“十五”總投資1400億元，其中2005年投資540億元,引進(jìn)了300多項(xiàng)具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品技術(shù)及工藝裝備，其中新增設(shè)備投資的50%以上用于引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的各類重要加工及檢測設(shè)備。目前一大批國債等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展后勁。通過改造，行業(yè)工藝裝備水平有了質(zhì)的飛躍，達(dá)到了全新的水平，全省機(jī)械行業(yè)50%的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中25%達(dá)到了國際先進(jìn)水平，約30%企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備及工藝裝備達(dá)到了國際先進(jìn)水平。
骨干企業(yè)引進(jìn)了具有國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵設(shè)備或生產(chǎn)線，如重型汽車、轎車、數(shù)控機(jī)床、柴油機(jī)、裝載機(jī)、液壓挖掘機(jī)、交聯(lián)電纜、干式變壓器、制冷壓縮機(jī)、活塞、曲軸等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)設(shè)備均為引進(jìn)的具有國際先進(jìn)水平的生產(chǎn)線或關(guān)鍵設(shè)備。部分薄弱工序引進(jìn)了生產(chǎn)線，如引進(jìn)了自動(dòng)鑄造生產(chǎn)線、焊接機(jī)器人等,多數(shù)企業(yè)的關(guān)鍵精加工工序都使用進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。
（五）組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
隨著資源向優(yōu)勢企業(yè)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，形成了一批實(shí)力較強(qiáng)、具有核心競爭力、在全國同行業(yè)位居前列的大型企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。中國重汽集團(tuán)在全國汽車行業(yè)產(chǎn)銷增長趨緩、利潤降幅較大的形勢下，經(jīng)過頑強(qiáng)拼搏，保持了穩(wěn)步發(fā)展，利潤實(shí)現(xiàn)較大增長，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到212億元，列全省機(jī)械企業(yè)首位，實(shí)現(xiàn)利潤比上年增長105%，再次創(chuàng)造了驕人業(yè)績；時(shí)風(fēng)集團(tuán)2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入116億元，連續(xù)5年居中國農(nóng)機(jī)行業(yè)第一名；低速汽車和三輪汽車產(chǎn)銷量實(shí)現(xiàn)全國同行業(yè)“八連冠”，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)全國同行業(yè)“十連冠”。
“十五”期間，一批成長性良好的企業(yè)迅速崛起，福田重工股份有限公司成立僅7年，就由一個(gè)銷售收入2000萬元的小廠跨躍為年銷售收入40億元的行業(yè)龍頭，形成了工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、車輛三大主導(dǎo)產(chǎn)品，其大中拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)已連續(xù)幾年居全國同行業(yè)首位，裝載機(jī)生產(chǎn)僅用一年時(shí)間就跨過年產(chǎn)3000臺(tái)大關(guān)，進(jìn)入主要生產(chǎn)企業(yè)行列。
機(jī)械工業(yè)的集群化發(fā)展初現(xiàn)雛形，以產(chǎn)品或關(guān)鍵工藝（鑄造、鍛壓、機(jī)加工）為龍頭，在部分市縣形成了各具特色、專業(yè)化生產(chǎn)、集中經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)群體，如濰坊的農(nóng)業(yè)機(jī)械及印刷機(jī)械、臨沂的小汽油機(jī)、煙臺(tái)的汽車配件、臨清的軸承等，大大促進(jìn)了機(jī)械行業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（六）存在問題及成因
“十五”期間，我省機(jī)械工業(yè)取得了較高的發(fā)展速度，整體進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，還面臨著許多困難和問題，與沿海發(fā)達(dá)省市相比，還有較大的差距：
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有待提高。我省機(jī)械工業(yè)總量居全國前列，但經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量距沿海發(fā)達(dá)省市還有一定差距, 2005年我省機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品銷售收入利稅率為5.58%，而同期上海機(jī)械行業(yè)達(dá)到7.76%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率我省為11.99萬元/人,上海達(dá)到14.42萬元/人,比我省高出20%以上。
2、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能滿足市場多元化的需要，骨干行業(yè)支撐力度不強(qiáng)；汽車行業(yè)尚未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，未形成足夠的行業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，這是我省與上海、廣東機(jī)械工業(yè)的主要差距。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由于受市場購買能力所限,價(jià)格一直偏低，而我省農(nóng)機(jī)所占比重較大,也是影響行業(yè)整體效益的原因之一；高新技術(shù)產(chǎn)品的比重較低，產(chǎn)品總體水平檔次較低，能參與國際競爭的名牌產(chǎn)品較少，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不足20%，低于全國、全省的平均水平。
3、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新步伐有待加快。目前我省主要機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)來源的50%依靠引進(jìn)，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品少，重大技術(shù)裝備自主研究開發(fā)與制造能力不足；在產(chǎn)品升級(jí)日益緊迫的情況下，創(chuàng)新能力薄弱的矛盾趨于尖銳化；企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入也較低，全省機(jī)械企業(yè)平均技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入不足銷售收入的1.5%，直接影響到一些重大創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施和開發(fā)工作的開展。
4、行業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整。目前多數(shù)龍頭企業(yè)尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能夠支撐和帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大企業(yè)較少，特別是缺少主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。目前我省年銷售收入突破200億元和100億元的企業(yè)僅各有1家，銷售收入40億元以上企業(yè)共計(jì)10家，骨干企業(yè)規(guī)模偏低；而眾多中小企業(yè)的專業(yè)化分工程度較低，企業(yè)大而全、小而全的固有模式仍未突破。
5、對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展較慢。目前我省機(jī)械行業(yè)出口總額列全國第五位,外貿(mào)出口占銷售收入僅為10%，遠(yuǎn)低于全國同行業(yè)22%左右的平均水平。出口實(shí)績差距更大，2005年廣東省機(jī)械行業(yè)完成出口交貨值2015億元，浙江1109億元，江蘇1100億元，而我省僅有457億元；這與我們機(jī)械大省所處的行業(yè)地位，以及我省所處的地理和開放環(huán)境極不相稱。
二、“十一五”期間發(fā)展趨勢分析
（一）世界機(jī)械工業(yè)發(fā)展趨勢
機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的裝備產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求彈性大、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)和促進(jìn)作用強(qiáng)、對(duì)國家積累和社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。機(jī)械工業(yè)是工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中表現(xiàn)，也是軍事現(xiàn)代化和國家安全的基礎(chǔ)。即使是邁進(jìn)“信息化社會(huì)”的工業(yè)化國家，也仍然高度重視機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，機(jī)械制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的地位依然牢固。美國、德國、日本擁有世界上最發(fā)達(dá)的機(jī)械工業(yè)，包括這三大國在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家都積極采取對(duì)策，重塑機(jī)械工業(yè)以迎接世界新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更加激烈的競爭。
當(dāng)今世界機(jī)械工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)全球化、集群化、信息化、服務(wù)化、產(chǎn)品高技術(shù)化的趨勢。一是全球化戰(zhàn)略已成為搶占世界市場的首選戰(zhàn)略，跨國公司為克服全球性生產(chǎn)能力過剩和生產(chǎn)成本不斷上升的困難，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，紛紛將重心轉(zhuǎn)向國外，掀起了新的兼并浪潮，規(guī)模越來越大，規(guī)�；a(chǎn)使得壟斷性跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新和市場主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。
二是集群化趨勢不斷增強(qiáng)，同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)在同一區(qū)域有機(jī)地集聚，通過不斷創(chuàng)新而贏得競爭優(yōu)勢，具有特色的中小企業(yè)發(fā)揮著重要作用。
三是機(jī)械工業(yè)正向信息化方向邁進(jìn)，新趨勢主要表現(xiàn)為柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，并向制造智能化方向發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步加速了機(jī)械工業(yè)全球化的進(jìn)程，并正在改變機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)和流通方式。
四是服務(wù)個(gè)性化，為適應(yīng)市場需求的不確定性和個(gè)性化的用戶要求，先進(jìn)的制造企業(yè)不斷吸收各種高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等信息，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售、使用、服務(wù)乃至回收的全過程，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈敏及柔性化生產(chǎn)。
五是產(chǎn)品高技術(shù)化，機(jī)械工業(yè)是高新技術(shù)的載體，是促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和發(fā)展的重要依托，隨著信息技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、先進(jìn)的發(fā)電和輸配電技術(shù)、電力電子技術(shù)、新型材料技術(shù)和新型生物、環(huán)保裝備技術(shù)等當(dāng)代高新技術(shù)成果的應(yīng)用，使機(jī)械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化，其高新技術(shù)含量已成為市場競爭能力的關(guān)鍵。
（二）國內(nèi)機(jī)械行業(yè)發(fā)展趨勢
從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析,我國機(jī)械行業(yè)有望繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭:
一是我國正處于工業(yè)化中期，作為一個(gè)大國，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化對(duì)裝備的需求量將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的；在這一大規(guī)模需求的推動(dòng)下，相關(guān)機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模也將不斷創(chuàng)下新的世界紀(jì)錄；旺盛的需求有望維持較長時(shí)期，這種需求不但體現(xiàn)在總量上，而且也體現(xiàn)在裝備需求的多樣化及不斷提高的水平上；
二是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律作用下，我國農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)化的歷史性進(jìn)程無法阻擋，城市化與工業(yè)化互為促進(jìn)，將為機(jī)械產(chǎn)品（無論是投資類產(chǎn)品，還是消費(fèi)類產(chǎn)品）提供廣闊的市場需求，這對(duì)行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的利好影響；
三是機(jī)械工業(yè)是我國比較優(yōu)勢顯著的產(chǎn)業(yè)，跨國公司出于降低成本、提高競爭力、獲取更多利潤的考慮，正在越來越多地將我國作為其機(jī)械產(chǎn)品全球產(chǎn)業(yè)鏈中的加工基地，這在客觀上將有利于增加我們在國際機(jī)械產(chǎn)品市場中的份額；
同時(shí)由于各方面因素,機(jī)械行業(yè)面臨著更加激烈的競爭,預(yù)測運(yùn)行速度減緩,增長速度將適度回落,同時(shí)效益增長的難度將進(jìn)一步加大。
1、供過于求的態(tài)勢使競爭加劇，利潤率將趨于下降。由于機(jī)械行業(yè)競爭性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性,導(dǎo)致了市場的高度開放性，不僅在國內(nèi)市場上難以限制新的企業(yè)進(jìn)入，而且國外同行也將越來越多地參與國內(nèi)市場競爭；供過于求所導(dǎo)致的過度競爭將是長期影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。
2、能源、原材料價(jià)格以及財(cái)務(wù)成本將呈上升趨勢，行業(yè)的利潤將不斷向上游行業(yè)轉(zhuǎn)移。制造業(yè)作為我國的優(yōu)勢行業(yè)，今后將繼續(xù)不斷擴(kuò)張，從而對(duì)能源、原材料的需求將不斷上升，而資源及運(yùn)力受自然條件所限，難以同步增長；所以供應(yīng)將越來越趨緊。在此形勢下，電力、原材料及運(yùn)輸價(jià)格看漲；加上銀行利率及匯率上升的壓力增加，這些都將使機(jī)械產(chǎn)品成本增加。
3、汽車等行業(yè)利潤率下降將對(duì)全行業(yè)利潤繼續(xù)增長產(chǎn)生較大影響。隨著市場環(huán)境的趨緊，機(jī)械工業(yè)的利潤率正在下降，尤以汽車行業(yè)為最；由于汽車行業(yè)的利潤總額在全行業(yè)中占很大比重，因此，其利潤率的快速下降對(duì)全行業(yè)效益的增速下降影響很大。據(jù)全國機(jī)械行業(yè)分析預(yù)計(jì)，“十一五”期間工業(yè)增加值和銷售收入將由超常增長向平穩(wěn)增長狀態(tài)回歸，預(yù)計(jì)在全國機(jī)械行業(yè)“十一五”工業(yè)增加值年均增長12-15%的情況下，利潤年均增長將降至10%以下。
（三）山東省機(jī)械行業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析
從國際國內(nèi)發(fā)展趨勢看，山東省機(jī)械裝備制造業(yè)面臨著重大的歷史機(jī)遇，也面臨著很多挑戰(zhàn)，我省具備發(fā)展機(jī)械制造業(yè)的市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只要牢牢抓住機(jī)遇，采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)發(fā)展的前景將十分廣闊。
1、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)成為我省現(xiàn)代化建設(shè)的重要決策。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和我省制造業(yè)基礎(chǔ)條件，省委、省政府做出了走新型工業(yè)化道路，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的重大決策，明確提出了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以制造業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，將建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省擺上了重要議事日程，制定了具體目標(biāo)和可操作的措施及一系列的優(yōu)惠政策，將有力地推動(dòng)我省制造業(yè)的發(fā)展。
2、山東具有發(fā)展制造業(yè)基地的獨(dú)特優(yōu)勢。我省地處東南沿海，交通方便，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，制造業(yè)比重是全國最高的地區(qū)之一；與全國制造業(yè)首位的江蘇省保持著合作與競爭的關(guān)系，在很多方面有較強(qiáng)的互補(bǔ)性；將是我國未來裝備制造業(yè)聚集地之一的最佳地區(qū)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。
3、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著一場深刻的制造業(yè)的戰(zhàn)略重組，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行著新一輪的制造業(yè)優(yōu)化配置和社會(huì)分工，制造業(yè)正在加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我省地理位置適中，接近日韓，工業(yè)基礎(chǔ)好，開放度高，是承接日韓制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳產(chǎn)業(yè)聚集帶，采取積極措施，吸納國內(nèi)外投資及制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，這對(duì)于我省機(jī)械工業(yè)是難得的發(fā)展機(jī)遇。
三、“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省八屆十一次全委會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，依靠技術(shù)進(jìn)步，加大投資力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高企業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平和核心競爭能力，突出壯大支柱產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大型企業(yè)和培育知名品牌，推動(dòng)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
（二）遵循原則
1、市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)在市場競爭中的主體地位，同時(shí)積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)管理路子，規(guī)范企業(yè)和行業(yè)的競爭秩序，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行和行業(yè)管理機(jī)制。
2、技術(shù)進(jìn)步原則。進(jìn)一步建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)培育，以創(chuàng)新占領(lǐng)市場，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)技術(shù)、模仿加工向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)與裝備產(chǎn)品的深度融合。
3、國際化原則。注重國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場的開發(fā)利用。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，提高機(jī)械行業(yè)的國際競爭力。
4、可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，推動(dòng)節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)、合理利用資源，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染的產(chǎn)品和企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
加快振興裝備制造業(yè)，要堅(jiān)持市場競爭和政策引導(dǎo)相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結(jié)合。要選擇一批對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全有重要影響，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用，能夠盡快擴(kuò)大自主裝備市場占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點(diǎn)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年，全省機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入達(dá)到12000億元，年均增長20 %；工業(yè)增加值達(dá)到3600億元，年均增長20％；利稅達(dá)到1400億元，年均增長25%；出口創(chuàng)匯達(dá)到200億美元，年均增長30%。
2、產(chǎn)業(yè)水平。產(chǎn)品總體技術(shù)水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距縮短到5-10年，重點(diǎn)主機(jī)產(chǎn)品研發(fā)和制造能力接近國際先進(jìn)水平,形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量較高、具有較強(qiáng)競爭力的骨干產(chǎn)品;形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、配套較為完善的產(chǎn)業(yè)體系;骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到當(dāng)代國際先進(jìn)水平，50%以上的大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30%；全省機(jī)械行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大提高，經(jīng)濟(jì)效益居全國同行業(yè)前列；清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用效率處于全國同行業(yè)領(lǐng)先水平。
3、產(chǎn)業(yè)外向度。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口的較大增長，力爭機(jī)械行業(yè)出口交貨值占全國比重達(dá)到15%左右，成為全國重要的出口基地，直接利用外資額占行業(yè)總投入比重達(dá)到20%以上。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，培育若干家實(shí)力雄厚、核心競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)較高程度的專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作。到2010年,培育年銷售收入500億元的企業(yè)集團(tuán)1個(gè)，年銷售收入100－300億元的重點(diǎn)企業(yè)5個(gè)，年銷售收入50－100億元的重點(diǎn)企業(yè)10個(gè)，年銷售收入10億元的企業(yè)100個(gè)。
用5-10年時(shí)間，全面融入世界現(xiàn)代制造業(yè)體系，基本形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地，將山東建成我國重要的機(jī)械裝備產(chǎn)品制造和供應(yīng)基地，初步實(shí)現(xiàn)由機(jī)械工業(yè)大省向機(jī)械工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，爭取在部分優(yōu)勢行業(yè)構(gòu)建我國乃至世界裝備制造業(yè)的中心。
進(jìn)一步發(fā)展地域性的產(chǎn)業(yè)集群，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶，重點(diǎn)培植十余個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，如煙臺(tái)的汽車配件、滕州的中小機(jī)床、濰坊的印刷機(jī)、濰坊的農(nóng)業(yè)機(jī)械、臨沂的小動(dòng)力、臨清的軸承等。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）汽車行業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展中重型載貨汽車、轎車、輕型車、特種車和汽車零部件，到2010年，整車生產(chǎn)能力達(dá)到170萬輛（其中重型車25萬輛、轎車45萬輛、輕型車100萬輛）；改裝車15萬輛、低速汽車150萬輛。以龍頭骨干企業(yè)為載體，以先進(jìn)的制造技術(shù)為支撐，積極參與世界汽車產(chǎn)業(yè)分工，盡快形成整車與原材料同步推進(jìn)、整車與零部件協(xié)調(diào)配套、龍頭企業(yè)與一般企業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代汽車工業(yè)體系，使汽車工業(yè)成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托中國重汽集團(tuán)、上海通用東岳汽車有限公司、一汽青島汽車廠“三大平臺(tái)”，形成山東的汽車制造生產(chǎn)體系。
中國重汽集團(tuán)要在激烈的競爭中保持行業(yè)龍頭地位，2010年規(guī)劃重型車產(chǎn)能12.5萬輛，自產(chǎn)柴油機(jī)滿足配套需要；開發(fā)適應(yīng)高速公路運(yùn)輸條件的高檔大功率重型汽車及牽引車、工程用車、國防用車等新車型，進(jìn)一步提高產(chǎn)品安全性、舒適性和可靠性。在煙臺(tái)、青島、威海建設(shè)轎車生產(chǎn)基地，以上海通用東岳公司為主，形成年產(chǎn)30萬輛轎車生產(chǎn)能力，以上汽通用五菱、榮成華泰為依托，發(fā)展廂式轎卡、旅行車。擴(kuò)大中通客車公司的中長途高速豪華型大客車生產(chǎn)能力，開發(fā)中短距離的高等級(jí)公路客車及超低地板城市公交客車。改裝車重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、廂式冷藏運(yùn)輸、工程施工、城市環(huán)衛(wèi)等多功能產(chǎn)品；依托臨沂消防器材總廠，發(fā)展各類消防車及防化車；支持泰山特種車輛廠發(fā)展國防急需的特種車。依托渤�；钊�、天潤曲軸、山東金麒麟等企業(yè)，進(jìn)一步提高我省有優(yōu)勢的活塞、曲軸、連桿、剎車片等關(guān)鍵零部件的質(zhì)量和可靠性，大力發(fā)展汽車電子產(chǎn)品和配套材料，完善提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）電工電器行業(yè)
“十一五”期間，要整合全省電工電器行業(yè)優(yōu)勢，改變目前廠點(diǎn)多，產(chǎn)品分散的狀況，重點(diǎn)發(fā)展以鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電設(shè)備為主的電站成套設(shè)備，以變壓器、高壓開關(guān)、電纜為主的輸變電設(shè)備及各類電機(jī)等產(chǎn)品。
發(fā)電及輸變電設(shè)備，目前我省主要優(yōu)勢是中小容量發(fā)電機(jī)組及成套輸變電設(shè)備，多數(shù)產(chǎn)品引進(jìn)了國外先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，“十一五”期間，發(fā)電設(shè)備，重點(diǎn)依托齊魯發(fā)電設(shè)備廠、濟(jì)南鍋爐集團(tuán)、青島捷能集團(tuán)等企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，提高100-200MW空內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)性能，開發(fā)300MW大型空內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)，發(fā)展大容量汽輪機(jī)和工業(yè)拖動(dòng)式氣輪機(jī)；電站鍋爐，重點(diǎn)發(fā)展5萬—30萬千瓦高溫高壓及超高壓循環(huán)流化床鍋爐、煤粉爐以及燃燒垃圾、摻燒廢棄物或可燃?xì)怏w的余熱鍋爐、處理造紙廢液的堿回收鍋爐、完全燃燒生物質(zhì)的循環(huán)流化床鍋爐。”
輸變電設(shè)備，重點(diǎn)依托達(dá)馳、金曼克、青島漢纜、特變電工線纜集團(tuán)、泰開電氣等企業(yè)，積極采用電力電子、微電子技術(shù)，向電器設(shè)備無油化、防火化、組合化、集成化、智能化發(fā)展；增加高可靠性、低噪聲、節(jié)能型、免維護(hù)型產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高壓、超高壓成套設(shè)備和智能電器，包括變壓器、交聯(lián)電纜、互感器、斷路器、開關(guān)、組合電器等。
電機(jī)是我省的傳統(tǒng)產(chǎn)品，品種類型齊全，“十一五”期間主要是加快產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)新型、高效、節(jié)能、特殊用途的產(chǎn)品。牽引電機(jī)圍繞鐵路系統(tǒng)提速和重載的要求，開發(fā)重載和提速牽引電機(jī)，并研發(fā)城市軌道交通用牽引電機(jī)；汽車電機(jī)要緊跟汽車發(fā)展，增加品種，滿足配套要求；中小及微特電機(jī)，重點(diǎn)研發(fā)無刷電機(jī)、步進(jìn)電機(jī)等產(chǎn)品，滿足各行業(yè)配套需要，并進(jìn)一步擴(kuò)大出口。
（三）機(jī)床工具行業(yè)
金切機(jī)床，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床。通過資源整合，擴(kuò)大規(guī)模能力，保持和發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，使?jié)隙䴔C(jī)床、濟(jì)南一機(jī)床等骨干企業(yè)進(jìn)入國際一流機(jī)床制造商行列；重型壓力機(jī)、數(shù)控重、大型機(jī)床批量進(jìn)入國際高端市場；三座標(biāo)測量機(jī)、數(shù)控系統(tǒng)等高新技術(shù)產(chǎn)品形成規(guī)模優(yōu)勢，其他機(jī)床企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率，提高機(jī)床行業(yè)整體技術(shù)水平，形成骨干行業(yè)。
濟(jì)南二機(jī)床要堅(jiān)持國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，積極開拓國際市場和尋求對(duì)外合作，“十一五”末規(guī)劃銷售收入達(dá)到20億元，沖壓自動(dòng)化系統(tǒng)、大重型數(shù)控機(jī)床和加工中心的開發(fā)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)達(dá)到成熟，在國內(nèi)市場有較高的占有率，在國際市場上形成較強(qiáng)的競爭能力，同時(shí)發(fā)展柔性制造單元和集成制造系統(tǒng)。完善機(jī)械壓力機(jī)系列和數(shù)控機(jī)床系列，達(dá)到國際先進(jìn)水平，通過對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和尖端高新技術(shù)的嫁接集成，鍛造企業(yè)核心競爭力，努力爭取成為一流的國際化機(jī)床制造企業(yè)。
濟(jì)南一機(jī)床“十一五” 期間，應(yīng)用高速、復(fù)合、智能、綠色環(huán)保等國際新技術(shù)，重點(diǎn)完善數(shù)控機(jī)床系列規(guī)格，形成高速、精密數(shù)控車床、加工中心、數(shù)控專機(jī)三大系列產(chǎn)品，整體技術(shù)在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，達(dá)到國際先進(jìn)水平，以良好的性價(jià)比，保持較強(qiáng)的市場競爭力，規(guī)劃“十一五”實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，國內(nèi)市場占有率達(dá)到10～15%。
其他機(jī)床企業(yè)按照各自優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)品，威海華東數(shù)控重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新型數(shù)控系統(tǒng)規(guī)模化生產(chǎn)，爭取成為國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的主要供應(yīng)商；德隆集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控深孔加工機(jī)床；魯南機(jī)床重點(diǎn)發(fā)展各類專用數(shù)控機(jī)床。
我省木工機(jī)床品種全批量大，具有突出優(yōu)勢，“十一五”期間要加快新品種的開發(fā)，提高產(chǎn)品性能及可靠性，拓展國際市場，擴(kuò)大市場占有率。
機(jī)床附件行業(yè)主要依托煙臺(tái)環(huán)球機(jī)床附件集團(tuán)、威達(dá)機(jī)械股份有限公司等企業(yè)，進(jìn)一步加快技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新品種、新結(jié)構(gòu)機(jī)床附件，提高產(chǎn)品檔次水平，滿足市場需求，爭取進(jìn)入國際高端市場。
（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)
根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展及市場需求，重點(diǎn)發(fā)展大中型拖拉機(jī)及耕作機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、大型聯(lián)合收獲機(jī)械、糧油及農(nóng)副產(chǎn)品深精加工機(jī)械、保鮮貯藏設(shè)備等所市場需要的裝備，擴(kuò)大出口，提高國內(nèi)外市場占有率，鞏固提高全國領(lǐng)先的整體優(yōu)勢。
以山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)、五征集團(tuán)為主要骨干企業(yè)，形成低速汽車的基地，占全國的市場份額達(dá)到85%以上；以福田重工裝備公司、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、山東拖拉機(jī)廠為依托形成大中型拖拉機(jī)及變型產(chǎn)品、大中型耕作機(jī)械的生產(chǎn)基地；以福田重工裝備公司、大豐集團(tuán)為主，形成稻麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械的生產(chǎn)基地，加快飼料及其他收獲機(jī)具的開發(fā)研制；常林集團(tuán)繼續(xù)保持小型拖拉機(jī)（含手扶）、小柴油機(jī)產(chǎn)能優(yōu)勢。
設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具重點(diǎn)發(fā)展小型、微耕機(jī)具，小動(dòng)力，排灌、耕作等大棚作業(yè)機(jī)具；以煙臺(tái)冰輪集團(tuán)等為依托，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備，食品連續(xù)速凍裝置、食品真空凍干設(shè)備、果蔬預(yù)冷成套裝置、冷風(fēng)干燥設(shè)備等；進(jìn)一步發(fā)展玉米淀粉加工、淀粉制糖設(shè)備、油脂浸出和高級(jí)烹調(diào)油精煉設(shè)備等。
（五）工程機(jī)械
不斷消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，保持與世界先進(jìn)水平同步發(fā)展，增加產(chǎn)品品種，進(jìn)一步滿足國內(nèi)外市場需求。向節(jié)能、高效、可靠和環(huán)保型發(fā)展，廣泛應(yīng)用機(jī)、電、液一體化等高新技術(shù)，向大型化和小型化發(fā)展，提高配套動(dòng)力的技術(shù)先進(jìn)性，重視人機(jī)工程應(yīng)用。
以山推股份公司為主形成推土機(jī)系列產(chǎn)品，進(jìn)一步增加品種，滿足市場多元化需求，批量生產(chǎn)大功率推土機(jī)，替代進(jìn)口，擴(kuò)大海外市場，繼續(xù)保持產(chǎn)品居于世界先進(jìn)水平，規(guī)模處于國內(nèi)同行業(yè)首位；以斗山工程機(jī)械（中國）公司、小松山推為主形成挖掘機(jī)系列產(chǎn)品基地，保持在全國領(lǐng)先的技術(shù)及市場優(yōu)勢；以山東工程機(jī)械集團(tuán)（山東臨工）和德州工程機(jī)為主形成裝載機(jī)生產(chǎn)基地；以山推、常林集團(tuán)為主形成路面機(jī)械系列產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)壓路機(jī)、推耙機(jī)、平地機(jī)等，增加品種，擴(kuò)大市場覆蓋。
（六）內(nèi)燃機(jī)行業(yè)
“十一五”期間，要以濰柴、濟(jì)柴、通用東岳動(dòng)力總成等企業(yè)為龍頭，按照各自的市場定位，發(fā)展新型、環(huán)保、節(jié)能型產(chǎn)品，全面提供市場需要的各類產(chǎn)品，形成能為各類汽車、工程機(jī)械、船舶、農(nóng)機(jī)配套的柴油機(jī)、汽油機(jī)、燃?xì)鈾C(jī)系列產(chǎn)品。
濰柴動(dòng)力：重點(diǎn)發(fā)展重型汽車、工程機(jī)械用高速柴油機(jī)和船用、發(fā)電機(jī)組用中速機(jī)；加快歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的10
煙臺(tái)東岳通用動(dòng)力總成現(xiàn)已形成了1.4
濟(jì)柴：2010年銷售收入達(dá)到20億元，出口占到15～20%；大功率陸用柴油機(jī)繼續(xù)在國內(nèi)擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢；船用發(fā)動(dòng)機(jī)形成規(guī)模生產(chǎn)，爭取占國內(nèi)市場份額的20%以上；氣體發(fā)動(dòng)機(jī)要在國內(nèi)成為主導(dǎo)品牌；新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始形成并延伸，天然氣壓縮機(jī)組及液力傳動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)品與內(nèi)燃機(jī)共同構(gòu)成濟(jì)柴新的產(chǎn)品格局，使?jié)癯蔀橹鳂I(yè)競爭力強(qiáng)、業(yè)務(wù)支撐點(diǎn)多、國內(nèi)影響力大、國外有發(fā)展的動(dòng)力裝備品牌企業(yè)。
勝利動(dòng)力機(jī)械公司：目前國內(nèi)最大的燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)組制造企業(yè)，已形成年產(chǎn)燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)35萬kW的生產(chǎn)能力。燃?xì)鈾C(jī)及發(fā)電機(jī)組，可廣泛應(yīng)用天然氣、沼氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煉廠尾氣等各種可燃?xì)怏w發(fā)電，屬國家倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保、綜合利用產(chǎn)品，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場潛力巨大，“十一五”重點(diǎn)投入，形成較大產(chǎn)能，繼續(xù)保持與國際先進(jìn)水平同步。
淄博柴油機(jī)：要利用與日本洋馬公司合作的條件，加快消化吸收引進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)大功率船用柴油機(jī)、燃?xì)饧安裼桶l(fā)電機(jī)組、背壓式工業(yè)汽輪機(jī)，盡快形成生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化。
（七）其他重點(diǎn)
加快發(fā)展建筑、環(huán)保、包裝、造紙、建材、石油、煤炭等為各行業(yè)服務(wù)的專用設(shè)備，提升產(chǎn)品檔次，壯大生產(chǎn)規(guī)模，更好地為各行業(yè)服務(wù)。建筑機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展各類塔機(jī)、混凝土攪拌設(shè)備；造紙機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展寬幅、高速大型紙機(jī)；板紙、文化紙和特種紙機(jī)；新型制漿設(shè)備；黑液燃燒及處理設(shè)備等。石油機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展抽油機(jī)、抽油桿、抽油泵“三抽”設(shè)備，開發(fā)適合深抽強(qiáng)采作業(yè)的新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，爭取成為三大油田的“三抽”生產(chǎn)基地。建材機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展石材加工設(shè)備、日產(chǎn)5000噸以上熟料生產(chǎn)線主機(jī)設(shè)備及與之配套的預(yù)熱器、分解爐、電收塵器等其他單機(jī)設(shè)備。
五、發(fā)展我省機(jī)械工業(yè)的對(duì)策措施
（一）積極爭取有利于山東機(jī)械工業(yè)發(fā)展的政策。針對(duì)機(jī)械裝備制造業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)地位和作用，國家已明確制訂了振興裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，建議根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省政府制訂發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)的專項(xiàng)計(jì)劃，給予必要的資金和政策扶持。對(duì)研制周期長、投資大的高新技術(shù)裝備，以及基礎(chǔ)較好，有可能取得突破，形成自主創(chuàng)新能力，在國際市場上有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，在基本建設(shè)、開發(fā)研制及技術(shù)改造投資等方面給予重點(diǎn)扶持；對(duì)技術(shù)水平低、耗能高、污染重、役齡超過規(guī)定期限的產(chǎn)品限期淘汰；對(duì)其它量大面廣的產(chǎn)品，也要分門另類，進(jìn)行分類指導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控和法規(guī)、規(guī)章來規(guī)范機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，避免無序競爭和低水平重復(fù)浪費(fèi)。
（二）以重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為依托，促進(jìn)一批重大技術(shù)裝備的研發(fā)和制造。以市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，把重大工程項(xiàng)目的業(yè)主負(fù)責(zé)制與政府審核協(xié)調(diào)結(jié)合起來，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購的引導(dǎo)和監(jiān)督，政府投資項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“同等優(yōu)先”的原則，擴(kuò)大使用首臺(tái)（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備。對(duì)有關(guān)裝備制造企業(yè)和使用首臺(tái)（套）國產(chǎn)裝備的工程，建議給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
（三）重視關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。采取切實(shí)可行的措施，重點(diǎn)扶持與重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化有關(guān)的共性實(shí)用技術(shù)和重要核心技術(shù)的研究與開發(fā)，支持先進(jìn)技術(shù)軟件的引進(jìn)。大力扶持企業(yè)開展重大技術(shù)裝備的成套技術(shù)設(shè)計(jì)承包、制造承包和工程安裝承包。鼓勵(lì)企業(yè)在不具備總承包能力的情況下，參與國際分包或配套。鼓勵(lì)以技貿(mào)結(jié)合，許可證協(xié)議制造，中外合作研究、設(shè)計(jì)、制造及合資經(jīng)營等多種方式，開展重大技術(shù)裝備的研制。項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過談判或國際招標(biāo)，盡量提高國內(nèi)采購以及與外商合作設(shè)計(jì)、制造的比例。
（四）繼續(xù)實(shí)施國際化戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。充分利用我省建設(shè)半島制造業(yè)基地的有利時(shí)機(jī)和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大合資、合作和吸引外資的力度，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。一是進(jìn)一步加大利用外資力度，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術(shù)和管理水平，建立新的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展；二是積極支持和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的企業(yè)到國外建設(shè)廠點(diǎn)，輸出技術(shù)和產(chǎn)品，擴(kuò)大國際貿(mào)易；三是努力擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，提高抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，為振興山東機(jī)械工業(yè)提供人才保證。為把各類優(yōu)秀人才凝聚到振興機(jī)械裝備制造業(yè)的事業(yè)中來，必須全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造新的用人機(jī)制和政策環(huán)境。一是加快人才培養(yǎng)，重視繼續(xù)教育和培訓(xùn)，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展急需的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，造就具備開發(fā)創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍；二是努力營造人才成長的良好環(huán)境，增強(qiáng)吸引人才優(yōu)勢，真正尊重人才、充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，做到人盡其才，才盡其用。要加強(qiáng)人力資源管理，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀人才，通過薪酬、股票期權(quán)等給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮中介組織的調(diào)節(jié)作用。在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用更加重要，行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮政府與企業(yè)間橋梁與紐帶的作用，維護(hù)市場規(guī)則，促進(jìn)公平競爭，承擔(dān)許多政府和單個(gè)企業(yè)難以承擔(dān)的事務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。江蘇、廣東、浙江等省機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)都取得了較快的發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、市場開拓、反傾銷等工作中發(fā)揮了很好的作用。建議有關(guān)部門學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，妥善解決現(xiàn)有遺留問題，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則完善和運(yùn)行，盡快發(fā)揮作用，促進(jìn)機(jī)械行業(yè)的健康發(fā)展。