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（受權(quán)發(fā)布）中華人民共和國國務(wù)院令
（第430號）
《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》已經(jīng)２００４年１２月２２日國務(wù)院第７４次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年４月１日起施行。
總理溫家寶
二００四年十二月二十七日（完）
國務(wù)院頒布《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》
（受權(quán)發(fā)布）鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條中華人民共和國境內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)及與鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)有關(guān)的活動，適用本條例。
第三條鐵路運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條國務(wù)院鐵路主管部門負(fù)責(zé)全國的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱鐵路管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
第五條鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)。
第六條公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，維護(hù)車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。
第七條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，保證鐵路運(yùn)輸安全所必需的資金投入。
鐵路運(yùn)輸工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)作業(yè)，盡職盡責(zé)，保證運(yùn)輸安全。
第八條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件，制定應(yīng)急預(yù)案。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。
第九條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地及其他影響鐵路運(yùn)輸安全的行為，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、地方各級人民政府或者有關(guān)部門檢舉、報(bào)告，或者及時(shí)通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。接到檢舉、報(bào)告的部門或者接到通知的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)予以處理。
對維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二章鐵路線路安全
第十條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：
（一）城市市區(qū)，不少于８米；
（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于１０米；
（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于１２米；
（四）其他地區(qū)，不少于１５米。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，由鐵路管理機(jī)構(gòu)提出方案，縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后，報(bào)縣級以上地方人民政府劃定。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立標(biāo)樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護(hù)設(shè)施。
企業(yè)或者單位內(nèi)部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，參照本條第一款的規(guī)定劃定。
第十一條在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險(xiǎn)活動外，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）取土、挖砂、挖溝；
（三）采空作業(yè)；
（四）堆放、懸掛物品。
任何單位和個(gè)人不得在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。
任何單位和個(gè)人不得向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。
第十二條鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。
拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。
第十三條鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對鐵路線路進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡查及處理情況應(yīng)當(dāng)留存記錄。
第十四條鐵路線路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等（與機(jī)車車輛有直接互相作用的設(shè)備除外），不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進(jìn)入鐵路建筑接近限界的，鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止、拆除。
第十五條任何單位和個(gè)人不得在鐵路橋梁（含道路、鐵路兩用橋，下同）跨越的河道上下游各１０００米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進(jìn)行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，有關(guān)行政管理部門在批準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十六條任何單位和個(gè)人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：
（一）橋長５００米以上的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游３０００米；
（二）橋長１００米以上５００米以下的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游２０００米；
（三）橋長１００米以下的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游１０００米。
有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。
第十七條任何單位和個(gè)人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)２００米范圍內(nèi)，或者鐵路車站及周圍２００米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各２００米范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫。但是，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運(yùn)輸工具補(bǔ)充燃料的設(shè)施及辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)某狻?/SPAN>
第十八條在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各１０００米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各１０００米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護(hù)措施。
第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護(hù)，保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術(shù)狀態(tài)。
道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負(fù)責(zé)，所需的費(fèi)用根據(jù)公平合理的原則分擔(dān)。
第二十條鐵路的重要橋梁和隧道，按照國家有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)。
【新條例第十七條】規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi)，或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫。
【政策解讀】鐵路設(shè)施及鐵路車站周圍往往是人群密集或貨物集中的地方，如果易燃、易爆物品或放射性物品等危險(xiǎn)物品距離鐵路設(shè)施或鐵路車站過近，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。2002年國務(wù)院發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，針對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)存在的安全問題，制定了嚴(yán)格的管理制度。本條例在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，對在鐵路設(shè)施及車站周圍建造、設(shè)立危險(xiǎn)物品作業(yè)場所，作出了禁止性規(guī)定。本條例所稱“危險(xiǎn)物品”，既包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中所稱的“危險(xiǎn)化學(xué)品”，即爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒和腐蝕品，也包括放射性物品等其他危險(xiǎn)物品。違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對個(gè)人處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。