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（受權(quán)發(fā)布）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
（第430號(hào)）
《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》已經(jīng)２００４年１２月２２日國(guó)務(wù)院第７４次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００５年４月１日起施行。
總理溫家寶
二００四年十二月二十七日（完）
國(guó)務(wù)院頒布《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》
（受權(quán)發(fā)布）鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)及與鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。
第三條鐵路運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
第五條鐵路沿線(xiàn)地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)。
第六條公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，維護(hù)車(chē)站、列車(chē)等鐵路場(chǎng)所的治安秩序和鐵路沿線(xiàn)的治安秩序。
第七條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，保證鐵路運(yùn)輸安全所必需的資金投入。
鐵路運(yùn)輸工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)作業(yè)，盡職盡責(zé)，保證運(yùn)輸安全。
第八條國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件，制定應(yīng)急預(yù)案。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。
第九條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地及其他影響鐵路運(yùn)輸安全的行為，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、地方各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)檢舉、報(bào)告，或者及時(shí)通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。接到檢舉、報(bào)告的部門(mén)或者接到通知的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)予以處理。
對(duì)維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章鐵路線(xiàn)路安全
第十條鐵路線(xiàn)路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：
（一）城市市區(qū)，不少于８米；
（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于１０米；
（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于１２米；
（四）其他地區(qū)，不少于１５米。
鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，由鐵路管理機(jī)構(gòu)提出方案，縣級(jí)以上地方人民政府按照保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿(mǎn)足前款要求的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)。
鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)協(xié)商后，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立標(biāo)樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護(hù)設(shè)施。
企業(yè)或者單位內(nèi)部的專(zhuān)用鐵路需要?jiǎng)澏ㄨF路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的，參照本條第一款的規(guī)定劃定。
第十一條在鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險(xiǎn)活動(dòng)外，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）取土、挖砂、挖溝；
（三）采空作業(yè)；
（四）堆放、懸掛物品。
任何單位和個(gè)人不得在鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物。
任何單位和個(gè)人不得向鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。
第十二條鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)及鐵路管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對(duì)采取安全防護(hù)措施后仍不能滿(mǎn)足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定限期拆除。
拆除鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。
第十三條鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路線(xiàn)路進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡查及處理情況應(yīng)當(dāng)留存記錄。
第十四條鐵路線(xiàn)路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等（與機(jī)車(chē)車(chē)輛有直接互相作用的設(shè)備除外），不得進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進(jìn)入鐵路建筑接近限界的，鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止、拆除。
第十五條任何單位和個(gè)人不得在鐵路橋梁（含道路、鐵路兩用橋，下同）跨越的河道上下游各１０００米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進(jìn)行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，有關(guān)行政管理部門(mén)在批準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第十六條任何單位和個(gè)人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：
（一）橋長(zhǎng)５００米以上的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游３０００米；
（二）橋長(zhǎng)１００米以上５００米以下的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游２０００米；
（三）橋長(zhǎng)１００米以下的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游１０００米。
有關(guān)部門(mén)依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。
第十七條任何單位和個(gè)人不得在鐵路線(xiàn)路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)２００米范圍內(nèi)，或者鐵路車(chē)站及周?chē)玻埃懊追秶鷥?nèi)，及鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側(cè)各２００米范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)。但是，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運(yùn)輸工具補(bǔ)充燃料的設(shè)施及辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)某狻?/SPAN>
第十八條在鐵路線(xiàn)路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各１０００米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側(cè)各１０００米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護(hù)措施。
第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查、共同維護(hù)，保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術(shù)狀態(tài)。
道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測(cè)、維修由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同負(fù)責(zé)，所需的費(fèi)用根據(jù)公平合理的原則分擔(dān)。
第二十條鐵路的重要橋梁和隧道，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)。
【新條例第十七條】規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得在鐵路線(xiàn)路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi)，或者鐵路車(chē)站及周?chē)?SPAN lang=EN-US>200米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)。
【政策解讀】鐵路設(shè)施及鐵路車(chē)站周?chē)侨巳好芗蜇浳锛械牡胤�，如果易燃、易爆物品或放射性物品等危險(xiǎn)物品距離鐵路設(shè)施或鐵路車(chē)站過(guò)近，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)存在的安全問(wèn)題，制定了嚴(yán)格的管理制度。本條例在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，對(duì)在鐵路設(shè)施及車(chē)站周?chē)ㄔ臁⒃O(shè)立危險(xiǎn)物品作業(yè)場(chǎng)所，作出了禁止性規(guī)定。本條例所稱(chēng)“危險(xiǎn)物品”，既包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中所稱(chēng)的“危險(xiǎn)化學(xué)品”，即爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒和腐蝕品，也包括放射性物品等其他危險(xiǎn)物品。違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。