國家環(huán)境保護(hù)總局令第30號(hào)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》已于2005年11月2日由國家環(huán)境保護(hù)總局2005年第二十一次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長  解振華

二○○五年十一月二十三日

主題詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則廉政規(guī)定

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定

第一章    總則

第一條  為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和廉政建設(shè)，保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作廉潔高效依法進(jìn)行，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查”）工作，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的行為。

第三條  承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作的單位和個(gè)人，以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本規(guī)定的要求，堅(jiān)持廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第二章    行為準(zhǔn)則

第四條  承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）或者其環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）建立嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責(zé)任，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量保證措施，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（四）必須依照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意抬高或壓低評(píng)價(jià)費(fèi)用或者采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段；

（六）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；

（七）不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書；

（八）應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（九）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（十）應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，參加其所承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并如實(shí)回答驗(yàn)收委員會(huì)（組）提出的問題；

（十一）不得進(jìn)行其他妨礙環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)。

第五條  承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作的單位（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)”）或者其技術(shù)評(píng)估人員、評(píng)審專家等，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）應(yīng)當(dāng)以科學(xué)態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照技術(shù)評(píng)估工作的有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目做出技術(shù)評(píng)估或者提出意見，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）禁止索取或收受建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人饋贈(zèng)的財(cái)物或給予的其他不當(dāng)利益，不得讓建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人報(bào)銷應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)或者其技術(shù)評(píng)估人員、評(píng)審專家個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用(按有關(guān)規(guī)定收取的咨詢費(fèi)等除外)；

（四）禁止向建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人提出與技術(shù)評(píng)估工作無關(guān)的要求或暗示，不得接受邀請(qǐng)，參加旅游、社會(huì)營業(yè)性娛樂場(chǎng)所的活動(dòng)以及任何賭博性質(zhì)的活動(dòng)；

（五）技術(shù)評(píng)估人員、評(píng)審專家不得以個(gè)人名義參加環(huán)境影響報(bào)告書編制工作或者對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱和環(huán)境影響報(bào)告書提供咨詢；承擔(dān)技術(shù)評(píng)估工作時(shí)，與建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（六）技術(shù)評(píng)估人員、評(píng)審專家不得泄露建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密以及評(píng)估工作內(nèi)情，不得擅自對(duì)建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或個(gè)人作出與評(píng)估工作有關(guān)的承諾；

（七）技術(shù)評(píng)估人員在技術(shù)評(píng)估工作中，不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙技術(shù)評(píng)估工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)。

第六條  承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作的單位及其驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）建立嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作和編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的落實(shí)情況及其效果；

（四）禁止泄露建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（五）在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查過程中不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（六）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定；

（七）不得在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作中為個(gè)人謀取私利；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的行為。

第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批手續(xù)，接受并配合技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位的監(jiān)測(cè)或調(diào)查，按要求提供與項(xiàng)目有關(guān)的全部資料和信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（二）不得向組織或承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的單位或個(gè)人饋贈(zèng)或者許諾饋贈(zèng)財(cái)物或給予其他不當(dāng)利益；

（三）不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正開展的活動(dòng)。

第三章    廉政規(guī)定

第八條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)遵循政治嚴(yán)肅、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則，在思想上、政治上、言論上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，開展反腐倡廉活動(dòng)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，自覺維護(hù)公務(wù)員形象。

第九條  在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得利用工作之便向任何單位指定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，引薦環(huán)保設(shè)計(jì)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營單位，參與有償中介活動(dòng)；

（二）不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等一切相關(guān)費(fèi)用；

（三）不得參加一切與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作有關(guān)的、或由公款支付的宴請(qǐng)；

（四）不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收取禮品、禮金、有價(jià)證券或物品，或以權(quán)謀私搞交易；

（五）不得參與用公款支付的一切娛樂消費(fèi)活動(dòng)，嚴(yán)禁參加不健康的娛樂活動(dòng)；

（六）不得在接待來訪或電話咨詢中出現(xiàn)冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度；

（七）不得有越權(quán)、瀆職、徇私舞弊，或違反辦事公平、公正、公開要求的行為；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)。

第四章    監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第十條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

駐環(huán)境保護(hù)行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對(duì)下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條  對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查工作，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)性監(jiān)督檢查的形式。

經(jīng)常性監(jiān)督檢查是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。

專項(xiàng)性監(jiān)督檢查是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的某個(gè)環(huán)節(jié)或某類項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)于重大項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)性監(jiān)督檢查方式。

第十二條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中存在問題的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)和投訴。

對(duì)舉報(bào)或投訴，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)署名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。在對(duì)反映的問題調(diào)查核實(shí)、依法做出處理后，應(yīng)當(dāng)將核實(shí)、處理結(jié)果告知舉報(bào)人并聽取意見。對(duì)捏造事實(shí)，進(jìn)行誣告陷害的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

（二）對(duì)匿名舉報(bào)的材料，有具體事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)，并確定處理辦法，對(duì)重要問題的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)；沒有具體事實(shí)的，可登記留存。

（三）對(duì)投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

第十三條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列方式：

（一）聽取各方當(dāng)事人的匯報(bào)或意見；

（二）查閱與活動(dòng)有關(guān)的文件、合同和其他有關(guān)材料；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查核實(shí)；

（四）其他適當(dāng)方式。

第十四條  評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)或者取消評(píng)價(jià)資質(zhì)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第十五條  技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)估意見無效或者取消該技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的資格。

第十六條  驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條  從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作的人員違反本規(guī)定，依照國家法律法規(guī)規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；非法收受財(cái)物的，按照國家有關(guān)規(guī)定沒收、追繳或責(zé)令退還所收受財(cái)物；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

其中，對(duì)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書的人員，可以按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、暫停業(yè)務(wù)或注銷登記；對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員或評(píng)估專家，可以取消其承擔(dān)或參加技術(shù)評(píng)估工作的資格。

第十八條  建設(shè)單位違反本規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用、給予警告、通報(bào)批評(píng)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第十九條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予處理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章    附則

第二十條  規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本規(guī)定自2006年1月1日起施行。