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江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院>>環(huán)境工程>>工程監(jiān)理>>全力推進(jìn)全省建設(shè)項(xiàng)目第三方環(huán)境監(jiān)理
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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是項(xiàng)目從立項(xiàng)審批至運(yùn)行生產(chǎn)全過(guò)程污染控制的重要環(huán)節(jié)，為了填補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和竣工驗(yàn)收之間的環(huán)保監(jiān)管空白，我院負(fù)責(zé)完成了《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目第三方環(huán)境監(jiān)理研究報(bào)告》，起草了《江蘇省太湖流域建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，根據(jù)我省實(shí)際情況，初步劃定在建材、電力（含熱電）、水利、圍墾、交通運(yùn)輸、市政以及其它對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目中，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。在省廳開發(fā)處支持下，已選定了蘇州吳中區(qū)危廢搬遷等2個(gè)工程作為試點(diǎn)。
簡(jiǎn)介：對(duì)環(huán)境可能造成重大影響得建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理竣工驗(yàn)收，管理上相對(duì)薄弱。隨著法律依據(jù)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容的不斷完善，工程環(huán)境監(jiān)理必將在我國(guó)今后的環(huán)境管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
一、前言
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作中，比較重視工程前期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和工程的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，對(duì)工程施工期所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境、水土流失、景觀影響及環(huán)境污染等問(wèn)題，管理上相對(duì)薄弱。為了有效地控制工程施工階段的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染，從20世紀(jì)90年代，我國(guó)相繼在一些生態(tài)環(huán)境影響突出的國(guó)家重點(diǎn)工程開展了施工期工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，包括：黃河小浪底工程、三峽工程、新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程、上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)一期工程、四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程等。當(dāng)時(shí)相關(guān)工程環(huán)境監(jiān)理的法律依據(jù)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)以及環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、人員培訓(xùn)及注冊(cè)管理規(guī)定均未正式出臺(tái)。直到2006年5月，《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》公布，首次對(duì)環(huán)境可能造成重大影響得建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理竣工驗(yàn)收以及對(duì)工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求、責(zé)任追究等內(nèi)容作了較為明確規(guī)定。
根據(jù)河南省環(huán)境保護(hù)局文件豫環(huán)然[2003]10號(hào)《關(guān)于西氣東輸焦作-安玻天然氣支線工程和西氣東輸駐馬店-信陽(yáng)輸氣管道工程開展施工期環(huán)境監(jiān)理（試點(diǎn)）工作的通知》以及安玻公司的委托，安陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所于2003年承擔(dān)了西氣東輸豫北支線焦作—安玻天然氣工程的環(huán)境監(jiān)理工作，并于年底圓滿完成。
我們首先確定了監(jiān)理工作目標(biāo)，即確保項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)保措施及國(guó)家環(huán)�？偩趾秃幽鲜…h(huán)保局對(duì)該報(bào)告書的審查意見中的有關(guān)環(huán)保要求落到實(shí)處。然后根據(jù)該工程特點(diǎn)，制定工作方案，確定工作制度，組織監(jiān)理人員對(duì)各個(gè)工地進(jìn)行巡視。通過(guò)巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使施工期各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。參加每周一次的工程例會(huì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向施工單位及業(yè)主當(dāng)面提出。每月將工程進(jìn)展情況與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題及采取的防護(hù)措施上報(bào)省、市環(huán)保局。通過(guò)這次環(huán)境監(jiān)理工作，總結(jié)出點(diǎn)滴收獲供大家參考。
二、環(huán)境監(jiān)理工作開展
1、環(huán)境監(jiān)理的目標(biāo)
宏觀來(lái)講，工程環(huán)境監(jiān)理的目的是力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，滿足工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求。當(dāng)時(shí)開展工程環(huán)境監(jiān)理工作在沒(méi)有相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)出臺(tái)的情況下，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批機(jī)關(guān)的批復(fù)意見往往就成為開展工程環(huán)境監(jiān)理唯一的技術(shù)性依據(jù)。故保證項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書及批復(fù)意見中有關(guān)污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位是環(huán)境監(jiān)理的具體目標(biāo)。以上目標(biāo)能否完成即成為環(huán)境監(jiān)理工作成敗的判斷依據(jù)。所以在環(huán)境監(jiān)理中也將緊密圍繞該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)進(jìn)行工作。
上述環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)，還包含以下內(nèi)容：
(1)環(huán)評(píng)報(bào)告書中提出的污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施一經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，即具有行政效力。環(huán)境監(jiān)理應(yīng)明確提醒項(xiàng)目業(yè)主并監(jiān)督施工單位落實(shí)各自應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
(2)堅(jiān)持按圖施工，對(duì)于已批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)措施不要隨意或輕易變更。環(huán)評(píng)中沒(méi)有注意到的重要的生態(tài)要素或生態(tài)因子，確需進(jìn)行保護(hù)的，也要按程序向業(yè)主建議，向環(huán)境行政主管部門反映。
2、環(huán)境監(jiān)理工作方案
接受委托并與建設(shè)方簽訂環(huán)境監(jiān)理合同以后，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，結(jié)合工程的具體情況，在廣泛收集工程信息和資料的前提下，編制項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案。環(huán)境監(jiān)理工作方案是開展環(huán)境監(jiān)理工作的指導(dǎo)文件，也是主管機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù)，還是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理工作方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
⑴工程簡(jiǎn)介。包括建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程項(xiàng)目組成及規(guī)模、工程總投資、環(huán)保投資、工程工期計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、其他監(jiān)理單位名稱。
⑵監(jiān)理工作依據(jù)。主要是工程建設(shè)、環(huán)保方面的法律、法規(guī)、政策；工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批機(jī)關(guān)的批復(fù)意見；政府批準(zhǔn)的建設(shè)文件、環(huán)境監(jiān)理委托、合同文件。針對(duì)某些行業(yè)，國(guó)家環(huán)�？偩诸C布的技術(shù)政策也作為環(huán)境監(jiān)理工作的依據(jù)，如《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》。
⑶監(jiān)理工作目標(biāo)。明確指出環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中有關(guān)施工期污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的具體要求。以保證其落實(shí)作為環(huán)境監(jiān)理的工作目標(biāo)。
⑷監(jiān)理工作范圍。工程環(huán)境監(jiān)理單位所承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)理任務(wù)的工程范圍，如果承擔(dān)全部工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理范圍為全部建設(shè)工程。否則應(yīng)按標(biāo)段或子項(xiàng)目劃分確定的監(jiān)理工作范圍。
西氣東輸焦作-安玻天然氣支線工程西起河南省博愛(ài)分輸站，途經(jīng)武陟縣、修武縣、獲嘉縣、新鄉(xiāng)市、衛(wèi)輝市、淇縣、鶴壁市、湯陰縣至安陽(yáng)市，線路全長(zhǎng)200公里。項(xiàng)目總投資26400萬(wàn)元。全線設(shè)工藝場(chǎng)站4座，預(yù)留分輸閥室5座。穿越大小河流11次（含南水北調(diào)工程3次），公路37次，穿越鐵路4次。管道敷設(shè)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀基本以農(nóng)田為主。全部工程項(xiàng)目由我們一家環(huán)境監(jiān)理單位承擔(dān)。
⑸監(jiān)理工作主要內(nèi)容。①施工準(zhǔn)備階段應(yīng)檢查設(shè)計(jì)文件及施工方案是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。如有違背應(yīng)協(xié)助做好優(yōu)化設(shè)計(jì)和改善設(shè)計(jì)工作。參與設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底。②施工階段應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中有關(guān)施工期污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的具體要求，確定環(huán)境監(jiān)理工作主要內(nèi)容，分廢水、廢氣、固廢、噪聲、生態(tài)等5個(gè)方面詳細(xì)列出監(jiān)控內(nèi)容。③驗(yàn)收階段督促、檢查施工單位及時(shí)整理竣工文件、資料，提出監(jiān)理意見，提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。參與業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)保監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。④根據(jù)業(yè)主委托和授權(quán)參加工程施工合同草案的擬訂、協(xié)商、修改、審批、簽署等，重點(diǎn)對(duì)施工期污染防治措施及生態(tài)主組織的工程竣工驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)保監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。④根據(jù)業(yè)主委托和授權(quán)參加工程施工合同草案的擬訂、協(xié)商、修改、審批、簽署等，重點(diǎn)對(duì)施工期污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施嚴(yán)格落實(shí)到位以及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”內(nèi)容進(jìn)行約定。
⑹監(jiān)理工作程序。對(duì)于不同的環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容，分別制定工作程序，一般表達(dá)為監(jiān)理工作流程圖。西氣東輸焦作-安玻天然氣支線工程環(huán)境監(jiān)理一般工作流程為：
制定環(huán)境監(jiān)理工作方案→監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)巡視→文字、圖片記錄→發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題→提出改正措施并口頭通知承包商(或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)→項(xiàng)目周會(huì)上進(jìn)行情況通報(bào)→追蹤檢查問(wèn)題處理結(jié)果→所有文件整理、歸檔
⑺監(jiān)理措施。包括組織措施和技術(shù)措施兩個(gè)方面。組織措施應(yīng)建立健全環(huán)境監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，責(zé)任落實(shí)到人。監(jiān)理單位應(yīng)配備必需的人、財(cái)、物，確保監(jiān)理工作的順利開展。所有監(jiān)理人員應(yīng)熟悉環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、規(guī)定，具備環(huán)境保護(hù)、環(huán)境工程、工程建設(shè)和工程監(jiān)理的專業(yè)知識(shí)。技術(shù)措施應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目產(chǎn)污環(huán)節(jié)及生態(tài)影響的特點(diǎn)分別制定。
⑻監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式根據(jù)建設(shè)工程的組織管理模式進(jìn)行制定。建立組織結(jié)構(gòu)圖。根據(jù)建設(shè)工程行業(yè)類別、規(guī)模及施工標(biāo)段的多寡合理配備監(jiān)理人員數(shù)量。監(jiān)理人員數(shù)量還應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)程情況進(jìn)行合理安排調(diào)整，從而滿足不同階段環(huán)境監(jiān)理工作的需要。西氣東輸焦作-安玻天然氣支線工程環(huán)境監(jiān)理設(shè)立總監(jiān)理工程師1人，下設(shè)工程環(huán)境監(jiān)理工程師3名，共計(jì)4人。
總監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)：①代表監(jiān)理單位全面履行合同規(guī)定，組織開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，接受監(jiān)理單位的檢查和監(jiān)督，全面管理和協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)；②負(fù)責(zé)編制監(jiān)理工作方案；③審查承包商環(huán)境保護(hù)計(jì)劃；④經(jīng)業(yè)主授權(quán)，對(duì)施工中出現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)的環(huán)境問(wèn)題，簽發(fā)停工令；問(wèn)題整改合格后簽發(fā)復(fù)工令；⑤參加業(yè)主召開的各種有關(guān)會(huì)議，經(jīng)業(yè)主授權(quán)主持召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)；⑥負(fù)責(zé)在工程竣工報(bào)告書上對(duì)工程環(huán)保措施實(shí)施情況簽字認(rèn)可；⑦定期向業(yè)主及環(huán)境保護(hù)管理部門匯報(bào)監(jiān)理工作情況；⑧負(fù)責(zé)組織編制監(jiān)理工作總結(jié)。
監(jiān)理工程師職責(zé)：①掌握所要監(jiān)理的內(nèi)容和要求，對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作的內(nèi)容和要求做到心中有數(shù)；②對(duì)承包商提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃提出環(huán)保方面的改進(jìn)意見；③負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡視工作；④負(fù)責(zé)對(duì)已結(jié)束施工地段的回顧性檢查工作；⑤編制各種監(jiān)理記錄表格，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況進(jìn)行記錄；⑥對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的不符合環(huán)境保護(hù)要求的施工問(wèn)題，負(fù)責(zé)通知施工方停止違規(guī)作業(yè)，并提出整改要求；⑦負(fù)責(zé)對(duì)整改的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查驗(yàn)收；⑧參加由實(shí)施單位組織的初步驗(yàn)收和由業(yè)主或有關(guān)主管部門主持的竣工驗(yàn)收活動(dòng);⑨負(fù)責(zé)將所有技術(shù)資料整理歸檔；⑩負(fù)責(zé)編寫環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)。
3、為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實(shí)施，必須形成一套行之有效的監(jiān)理工作制度。一般應(yīng)包含：
①工作記錄制度。環(huán)境監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工作情況做出監(jiān)理工作記錄（文字和圖象），重點(diǎn)描述現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作的巡視檢查情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，監(jiān)理工程師對(duì)問(wèn)題的處理意見等均做記錄；
②報(bào)告制度。編制的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告包括環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季度報(bào)告及監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，報(bào)送業(yè)主、承包商和環(huán)境保護(hù)行政主管部門；
③函件來(lái)往制度。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，首先口頭通知施工方改正，隨后必須以書面函件形式予以確認(rèn)。對(duì)已確認(rèn)的環(huán)境問(wèn)題，在征得業(yè)主的同意下，應(yīng)通過(guò)下發(fā)問(wèn)題通知單，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。監(jiān)理工程師對(duì)承包商某些方面的規(guī)定或要求，一定要通過(guò)書面的形式通知對(duì)方。同樣，承包商對(duì)環(huán)境問(wèn)題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問(wèn)題，也要書面通知監(jiān)理工程師；
④工程例會(huì)制度。業(yè)主定期組織各施工單位、各監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位召開工程例會(huì)，就上一階段的工程進(jìn)度情況進(jìn)行小結(jié)，所有的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，安排解決上階段的遺留問(wèn)題，同時(shí)安排下一步的工作。施工期間發(fā)生的一切問(wèn)題都可在例會(huì)上提出來(lái)，能解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，需要外協(xié)的問(wèn)題安排專人負(fù)責(zé)，盡快解決，確保工程順利進(jìn)行。所有參與工程建設(shè)的單位定期面對(duì)面交流情況，工作效率高，透明度好。
4、監(jiān)理工作開展環(huán)節(jié)
施工現(xiàn)場(chǎng)巡視是工程環(huán)境監(jiān)理的主要工作方式之一。監(jiān)理人員根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況不定期對(duì)各個(gè)工地巡視，對(duì)于敏感的施工地段，巡視頻率應(yīng)適當(dāng)增加。通過(guò)巡視，發(fā)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題及時(shí)糾正，使施工期各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。監(jiān)理期間與施工作業(yè)人員交流，詢問(wèn)操作規(guī)程，了解其是否知道有關(guān)的環(huán)保要求，從而判斷承包商是否對(duì)施工人員作了前期環(huán)保培訓(xùn)，以確保施工中各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。
根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，工程環(huán)境監(jiān)理在項(xiàng)目招投標(biāo)期間就應(yīng)該提前介入，在制定標(biāo)書文件時(shí)就應(yīng)將有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款納入。否則，環(huán)境監(jiān)理的約束力及法律效率就會(huì)降低，環(huán)境監(jiān)理工作也將難以正常開展。只有施工承包合同中明確規(guī)定了施工方環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，再加上業(yè)主對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的大力支持，并給于一定的授權(quán)，環(huán)境監(jiān)理工作才能順利開展。監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)施工方提出的要求，才能得到解決、落實(shí)。
5、驗(yàn)收
項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對(duì)驗(yàn)收中提出的環(huán)保方面整改意見，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求施工單位進(jìn)行整改。工程符合環(huán)保要求，由總監(jiān)理工程師會(huì)同參加驗(yàn)收的各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)參加由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍以往通常包括兩項(xiàng)：①與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；②環(huán)境影響報(bào)告和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。隨著工程環(huán)境監(jiān)理制度的逐步實(shí)施、推廣，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行了工程環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目，其環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍還應(yīng)包括工程環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容。項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，參加驗(yàn)收。即工程環(huán)境監(jiān)理作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)理工作的成敗直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的通過(guò)與否。
三、建議
1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理宣傳，提高大家環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極推行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度。
2、加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快出臺(tái)有關(guān)工程環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。盡快制定工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、人員培訓(xùn)考試及注冊(cè)管理制度。
3、適應(yīng)市場(chǎng)需要，向工程建設(shè)的全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展，積極拓展環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。
4、培養(yǎng)較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的工程環(huán)境監(jiān)理專業(yè)人才，組建精干的工程環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。
5、作為一項(xiàng)國(guó)際普遍認(rèn)可和廣泛使用的制度，我國(guó)推行環(huán)境監(jiān)理制應(yīng)與國(guó)際接軌，開展國(guó)際合作交流。
四、結(jié)論：
工程環(huán)境監(jiān)理作為一種新的環(huán)境管理手段，盡管還有需要進(jìn)一步規(guī)范、完善的地方，但它改變了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理只注重審批和驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)的“亞鈴型”管理方法，變事后管理為全過(guò)程管理，是我國(guó)環(huán)境管理的一次飛躍。隨著法律依據(jù)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容的不斷完善，工程環(huán)境監(jiān)理必將在我國(guó)今后的環(huán)境管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。