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上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構管理暫行辦法

第一條[目的依據(jù)]

為實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，建立公開、公平、公正的節(jié)能評估管理機制，依據(jù)《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條[適用范圍]

本市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和有關節(jié)能評估咨詢中介機構（以下簡稱“節(jié)能評估機構”）的管理，適用本辦法。

第三條[定義]

本辦法所稱的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估，是指固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中，對可行性研究報告或項目申請報告的節(jié)能分析篇（章）的評估。

本辦法所稱的節(jié)能評估機構庫，是指具有一定資質(zhì)，能夠承擔節(jié)能評估任務的評估機構的集合。

第四條[運作機制]

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中的節(jié)能評估總體指導和協(xié)調(diào)。

市和區(qū)（縣）固定資產(chǎn)投資項目審批（核準）部門和機構（以下統(tǒng)稱審批部門）按照誰負責項目審批（核準）、誰委托節(jié)能評估的原則，遵照本辦法委托固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析篇（章）的評估。

市工程咨詢行業(yè)協(xié)會受市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托，負責節(jié)能評估機構庫的建設、運行、維護、管理，提供相關信息支持，開展節(jié)能評估機構的業(yè)務指導和監(jiān)管等工作。

有關節(jié)能評估機構應當按照本辦法接受審批部門節(jié)能評估委托，并按要求完成節(jié)能評估工作。

第五條[節(jié)能評估機構庫的建立]

節(jié)能評估機構庫按照公平、公正、公開、自愿的原則組建。市工程咨詢行業(yè)協(xié)會負責受理節(jié)能評估機構的報名和資格審查，擇優(yōu)確定入庫機構。入庫機構應當符合以下基本條件：

（一）具有國家發(fā)展改革委認定的編制可行性研究報告或評估咨詢的工程咨詢資質(zhì)，或依法取得的其他相關節(jié)能評估資質(zhì)。

（二）近三年開展與節(jié)能相關的工程咨詢工作業(yè)績不低于5項。

（三）具有節(jié)能相關專業(yè)的高級技術職稱的人員不少于5人。

（四）項目負責人須具備高級專業(yè)技術職稱和注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，并從事節(jié)能相關工作10年以上。

第六條[評估機構確定的原則]

節(jié)能評估機構的確定應當遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正。

（二）專業(yè)對口。

（三）節(jié)能評估機構資質(zhì)不低于可行性研究報告或項目申請報告編制機構。

（四）可行性研究報告或項目申請報告的編制和評估不得由同一機構承擔。

第七條[評估機構確定的規(guī)則和程序]

節(jié)能分析篇（章）單獨委托評估的，應當依照以下規(guī)則和程序，在節(jié)能評估機構庫計算機系統(tǒng)中確定承擔節(jié)能評估任務的節(jié)能評估機構：

（一）審批部門向負責管理節(jié)能評估機構庫的市工程咨詢行業(yè)協(xié)會送達節(jié)能評估通知書，提出委托評估事項和要求。

（二）市工程咨詢行業(yè)協(xié)會接到審批部門的節(jié)能評估通知書后2個工作日內(nèi)，在節(jié)能評估機構庫計算機系統(tǒng)中，根據(jù)專業(yè)對口原則，隨機抽取三家節(jié)能評估機構，按照抽取順序推薦給審批部門。

（三）審批部門應根據(jù)項目具體情況，從被推薦的三家節(jié)能評估機構中依照順序進行篩選，下達節(jié)能評估委托書和相關材料。委托書內(nèi)容應當包括委托事項、評估方式和要求、評估時限、違約責任、評估費用、付款方式等。

第八條[節(jié)能評估工作流程]

節(jié)能評估機構應當按照以下流程開展節(jié)能評估工作：

（一）評估論證。節(jié)能評估機構應當在簽認節(jié)能評估委托書并收到相關資料之日起，按照有關規(guī)定和委托書的約定，組織有關專家認真開展評估論證。根據(jù)評估工作需要，節(jié)能評估機構可以要求項目建設單位補正有關材料。

（二）提交報告。節(jié)能評估機構應按節(jié)能評估委托書中確定的要求和時限，以及《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，提交節(jié)能評估報告書。

（三）評估報告驗收。審批部門收到節(jié)能評估機構的報告書后，對于節(jié)能評估報告不符合要求或質(zhì)量低劣的，可以按照節(jié)能評估委托書約定，退回節(jié)能評估機構重新評估或撤銷評估委托。

第九條[責任追究]

節(jié)能評估機構有下列行為之一，經(jīng)市發(fā)展改革委會同市經(jīng)委認定屬實的，應當按國家和本市有關規(guī)定處理，并且自認定之日起3年內(nèi)，節(jié)能評估機構庫不接受其入庫和承擔節(jié)能評估任務：

（一）節(jié)能評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣，或者評估意見失實的。

（二）收受項目建設單位的財物，數(shù)額較大，情節(jié)嚴重的。

（三）與項目建設單位、其他相關單位相互串通，在工作過程中弄虛作假。

（四）沒有正當理由拒絕接受評估任務或不能完成評估任務的。

節(jié)能評估機構因自身原因延遲提交節(jié)能評估報告書，審批部門可以按照節(jié)能評估委托書約定，扣減或扣除節(jié)能評估費用。

節(jié)能評估機構有違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的行為，應當按照國家有關規(guī)定處理。

第十條[監(jiān)管機制]

市工程咨詢行業(yè)協(xié)會受理對節(jié)能評估機構的舉報、投訴，經(jīng)檢查核實，報國家和本市有關職能部門按照有關規(guī)定處理。

市節(jié)能監(jiān)察中心在對已批復項目節(jié)能情況的日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)節(jié)能評估意見失實的，應當及時報告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。經(jīng)核查屬實的，按本辦法第九條的相關規(guī)定處理。

第十一條[評估費用支付標準]

對節(jié)能分析篇（章）單獨委托評估的有關費用標準，參照國家發(fā)展改革委《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》，根據(jù)對節(jié)能分析評估實際工作量的測算情況確定，具體見附件。

節(jié)能評估費用由審批部門按照節(jié)能評估委托書約定的方式向節(jié)能評估機構支付。

第十二條[節(jié)能評估機構庫的維護管理]

節(jié)能評估機構庫實行動態(tài)管理。市工程咨詢行業(yè)協(xié)會根據(jù)審批部門的反饋意見和評估報告質(zhì)量等，對節(jié)能評估機構進行年度考核，經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委審定，調(diào)整庫內(nèi)的節(jié)能評估機構。

第十三條[整體評估的委托管理]

節(jié)能分析篇（章）納入可行性研究報告或項目申請報告一起進行評估的，審批部門可以按照可行性研究報告或項目申請報告委托評估的有關程序和本辦法第六條有關規(guī)定，委托咨詢中介機構一并承擔。

第十四條本辦法由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負責解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件：節(jié)能評估費用支付標準

根據(jù)《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》有關規(guī)定，參照《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（國家發(fā)改委[1999]1283號），經(jīng)對節(jié)能評估實際工作量測算，按建設項目投資額分檔確定收費標準，具體如下：