關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄
(山東省2013年本)的通知
魯政發(fā)〔2013〕32號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進宏觀調(diào)控，現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(山東省2013年本)》，并就有關(guān)事項通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。
二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。
對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，各市、縣級政府和省政府有關(guān)部門要按照國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾指導(dǎo)意見的要求，嚴格控制新增產(chǎn)能。
三、堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放，誰核準(zhǔn)、誰負責(zé)。項目核準(zhǔn)機關(guān)要切實改進完善管理辦法，提高工作效能，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求履行核準(zhǔn)職責(zé)，認真執(zhí)行法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量調(diào)控、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策。要切實履行監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，職責(zé)權(quán)限內(nèi)的要及時查處，超出職責(zé)權(quán)限的要主動上報。
四、堅持調(diào)控和監(jiān)管同步強化，注重規(guī)范和引導(dǎo)。對于取消和下放的核準(zhǔn)事項，要逐項進行風(fēng)險評估，對易出現(xiàn)風(fēng)險的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域要加強風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警，綜合運用發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制、信息引導(dǎo)、政策調(diào)整等手段，引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為。取消核準(zhǔn)改為備案的投資事項，省級政府投資主管部門要加強對市縣備案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范備案行為。市、縣級政府投資主管部門要及時將企業(yè)投資項目有關(guān)備案信息真實、完整、準(zhǔn)確地報送省級政府投資主管部門，充分發(fā)揮備案在掌握市場主體投資意向等方面的作用。
五、加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、行業(yè)管理等有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，改進管理辦法，做好部門間的橫向銜接，做到同步改革、同步下放，依法依規(guī)、高效便利地為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，不因投資項目核準(zhǔn)取消和下放而影響投資項目各項建設(shè)條件的落實。
六、按照規(guī)定由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序上報。由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。
七、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(山東省2004年本)》即行廢止。
山東省人民政府
2013年12月31日
政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(山東省2013年本)
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：1萬畝及以上的開荒項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；1萬畝以下的開荒項目委托市級政府投資主管部門按照省級專項規(guī)劃核準(zhǔn)，報省級政府投資主管部門備案。
水庫：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；在跨市河流上建設(shè)的項目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；在跨縣河流上建設(shè)的項目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨市河流、跨市水資源配置調(diào)整的項目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨縣河流、跨縣水資源配置調(diào)整的項目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：在主要河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。火電站：分布式燃氣發(fā)電項目省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
熱電站：燃煤背壓熱電項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余燃煤熱電項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余熱電項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
余熱余壓發(fā)電：由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
核電站：經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±400千伏及以上直流項目，跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；非跨境、跨省(區(qū)、市)±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨省(區(qū)、市)750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；500千伏及以下、220千伏及以上電壓等級的交流電網(wǎng)工程由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；220千伏以下、35千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；35千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余一般煤炭開發(fā)項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準(zhǔn)。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
原油：油田開發(fā)項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。
天然氣：氣田開發(fā)項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門根據(jù)省級專項規(guī)劃核準(zhǔn)，報省級政府投資主管部門備案。
進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市的管網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門根據(jù)省級專項規(guī)劃核準(zhǔn)，報省級政府投資主管部門備案。
輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市的管網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門根據(jù)省級專項規(guī)劃核準(zhǔn)，報省級政府投資主管部門備案。煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運輸
新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。
公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家高速公路網(wǎng)外的干線項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方高速公路項目由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)；普通國道、省道和跨市的一級公路項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨重要海灣、跨大江大河(三級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭：在沿海建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。內(nèi)河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市的航道項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：新建機場項目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務(wù)院核準(zhǔn)；擴建軍民合用機場項目由國務(wù)院投資主管部門會商軍隊有關(guān)部門核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：已查明資源儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；稀土礦山開發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
鋼鐵：新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，新建氧化鋁項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，新建對二甲苯(PX)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
化肥：鉀礦肥、磷礦肥項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水泥：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
黃金：采選礦項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、機械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
船舶：新建10萬噸級及以上造船設(shè)施(船臺、船塢)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：民用飛機(含直升機)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。
城市供水：跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市調(diào)水項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨縣調(diào)水項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他供水項目由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：跨重要海灣、跨大江大河(三級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
房地產(chǎn)：高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村、單位面積建筑造價高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌懽謽且槐兑陨?由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他房地產(chǎn)開發(fā)和保障性住房建設(shè)項目，按照隸屬關(guān)系，分別由各級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
垃圾焚燒發(fā)電、危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等其他城建項目，按照隸屬關(guān)系分別由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，大型項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，中小型項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資小于5000萬元的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資小于3000萬元的項目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
省級風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護區(qū)、省重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)的旅游開發(fā)和資源保護項目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資5000萬元及以上項目，核準(zhǔn)后報省級政府投資主管部門備案。
國家(省)級風(fēng)景名勝區(qū)、國家(省)自然保護區(qū)、全國(省)重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)，跨市的旅游開發(fā)和資源保護項目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他社會事業(yè)項目：企業(yè)投資項目，按隸屬關(guān)系實行備案管理。
十一、金融
印鈔、造幣、鈔票紙項目：由中國人民銀行核準(zhǔn)。
十二、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)小于5000萬美元的其他限制類項目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下、1億美元及以上的鼓勵類項目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；1億美元以下的鼓勵類項目，由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十一條所列項目，按照本目錄第一至十一條的規(guī)定核準(zhǔn)。
外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十三、境外投資
中方投資10億美元及以上項目，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。地方企業(yè)中方投資10億美元以下、3億美元及以上項目，由國務(wù)院投資主管部門備案；中方投資3億美元以下項目，由省級政府投資主管部門備案。
省內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)事項，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準(zhǔn)；其他情形的，由省級商務(wù)主管部門備案。抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳 2013年12月31日印發(fā)
